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            2019年11月19日 星期二

                第一條 根據《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發〈洛陽市機構改革方案〉的通知》(廳文〔201843號),制定本規定。

                第二條 洛陽市市場監督管理局(以下簡稱市市場監管局)是市政府工作部門,為正處級,掛洛陽市知識產權局牌子。

                第三條  職能轉變。大力推進質量提升,加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,完善政府質量激勵制度,推進品牌建設;加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,對標國際、國家提高市內標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。深入推進簡政放權,深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度。深入推進證照分離改革,推動照后減證,大力壓縮企業開辦時間;推廣商事登記全程電子化,推進市場主體準入到退出全過程便利化;減少行政審批事項,大幅壓減工業產品生產許可證,促進優化營商環境。嚴守安全底線,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險。加強事中事后監管,加強反不正當競爭統一執法;強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行雙隨機、一公開互聯網+監管,加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。提高服務水平,整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品舉報等專線;加強12315指揮平臺建設,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,促進大眾創業、萬眾創新。

                第四條 市市場監管局貫徹落實黨中央關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署以及省委、市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是:

               (一)負責全市市場綜合監督管理。組織實施市場監督管理有關法律法規和政策規定,擬訂市場監督管理有關地方性法規、規章草案,制定有關政策規定,組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略、知識產權戰略。擬訂有關規劃并組織實施,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

               (二)負責全市市場主體統一登記注冊。組織指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。負責市場主體信息公示和共享機制建設,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

               (三)負責組織和指導全市市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍建設。組織查處重大復雜案件,協調跨區域執法工作。規范全市市場監管行政執法行為。

               (四)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織指導全市價格監督檢查工作。指導全市廣告業發展,監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。擬訂全市消費者權益保護的具體措施,組織消費者投訴舉報辦理,指導消費糾紛調解,指導洛陽市消費者協會開展消費維權工作。根據省市場監督管理局委托,配合做好開展相關反壟斷調查工作。

               (五)負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大產品質量事故調查,建立并統一實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

               (六)負責全市產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導全市工業產品生產許可管理工作。負責全市纖維質量監督工作。

               (七)負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。組織指導特種設備安全事故調查工作。

               (八)負責全市食品安全監督管理綜合協調。組織擬訂全市食品安全政策措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

               (九)負責食品安全監督管理工作。建立覆蓋全市食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,指導企業建立健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品及相關產品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

               (十)負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

               (十一)負責統一管理全市標準化工作。組織實施標準化法律法規。依法承擔地方標準組織制定工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準、企業標準制定工作。管理全市商品條碼工作。

               (十二)負責統一管理全市檢驗檢測工作。擬訂全市檢驗檢測工作制度并組織實施,推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

               (十三)負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

               (十四)負責全市知識產權監督管理和保護運用。擬訂實施知識產權創造、保護、運用和交易運營的政策、規劃。建設完善知識產權保護體系、公共服務體系、指導商標專利執法,保護知識產權,促進知識產權創造和運用。

               (十五)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

               (十六)負責促進全市非公經濟發展,指導、協調全市市場監督管理系統開展小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。

               (十七)負責全市醫療器械產品備案管理,負責全市醫療器械經營環節的許可和備案。

               (十八)落實屬地監管責任,監督指導實施藥品、醫療器械經營、使用質量管理規范。

               (十九)負責組織指導全市藥品、醫療器械、化妝品經營和使用環節監督檢查。依法查處藥品、醫療器械、化妝品經營和使用環節違法行為。組織藥品、醫療器械和化妝品質量抽查檢驗,定期發布質量公告。監督實施問題產品召回和處置。

               (二十)負責全市藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全風險監測和應急管理工作。

               (二十一)負責擬訂全市藥品零售、醫療器械經營企業和化妝品經營企業安全科技發展規劃并組織實施,推動檢驗檢測能力建設和信息化建設。

               (二十二)負責開展全市藥品零售、醫療器械經營企業和化妝品經營企業安全宣傳、教育培訓,推進信用體系建設。

               (二十三)負責指導縣(市、區)市場監督管理部門承擔的藥品、醫療器械、化妝品經營和使用環節的監督管理工作。

               (二十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

               (二十五)有關職責分工

                1.與洛陽市公安局的有關職責分工。洛陽市市場監督管理局與洛陽市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。

                2.與洛陽市農業農村局的有關職責分工。洛陽市農業農村局負責食用農產品種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后,由洛陽市市場監督管理局監督管理;洛陽市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

                3.與洛陽市衛生健康委員會的有關職責分工。洛陽市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作,會同洛陽市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。洛陽市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向洛陽市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,洛陽市市場監督管理局應當立即采取措施。洛陽市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向洛陽市衛生健康委員會提出建議。洛陽市市場監督管理局會同洛陽市衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

                4.與洛陽海關的有關職責分工。兩部門要建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業負擔。洛陽海關負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的,洛陽海關應當及時采取風險預警或者控制措施,并向洛陽市市場監督管理局通報,洛陽市市場監督管理局應當及時采取相應措施。兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。洛陽海關在口岸檢驗監管中發現不合格或存在安全隱患的進口產品,依法實施技術處理、退運、銷毀,并向洛陽市市場監督管理局通報。洛陽市市場監督管理局統一管理缺陷產品召回工作,通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的,依法實施召回措施;對拒不履行召回義務的,洛陽市市場監督管理局向洛陽海關通報,由洛陽海關依法采取相應措施。

                5.與洛陽市商務局的有關職責分工。洛陽市市場監督管理局負責統籌協調涉外知識產權事宜。洛陽市商務局負責與經貿相關的知識產權對外談判、合作磋商和立場協調等工作。洛陽市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策,洛陽市市場監督管理局在藥品監督管理工作中,配合執行藥品流通發展規劃和政策。

             

             

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